答：自从《国务院关于投资体制改革的规定》(国发[2004]20号)公布以后，从投资方向上国家逐步改革项目审批制度，规范政府核准制，不断健全备案制，对环境影响评价的时间也有了更明确的要求，那就是：实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前，完成环境影响评价报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前，完成环境影响评价文件报批手续。